呂梁市人民政府辦公室

關于印發呂梁市支持專業鎮高質量發展若干政策的通知

各縣（市、區）人民政府，市直各有關單位：

《呂梁市支持專業鎮高質量發展的若干政策》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

呂梁市人民政府辦公室???????????

2022年11月23日????????????　

（此件公開發布）

呂梁市支持專業鎮高質量發展的若干政策

專業鎮是以縣（市、區）為基本地理單元，主導產業相對集中、經濟規模較大、專業化配套協作程度較高的經濟形態，是集群經濟的基本形式。為推動全市特色產業做大做強，促進市場主體倍增，帶動就業富民，走出一條具有呂梁特色的集群經濟發展新路子，根據《山西省支持專業鎮高質量發展的若干政策》（晉政辦發〔2022〕81號），特制定以下政策。

一、培育省內外具有影響力的產業名鎮。推動呂梁專業鎮形成梯次培育、多元發展格局，重點打造杏花村汾酒省級專業鎮，培育孝義氫能、交城硝基復合肥、嵐縣鑄造、興縣鋁鎂新材料、文水肉牛、交口食用菌、中陽木耳等7個市級專業鎮，培育文水沙棘、汾陽核桃、石樓養殖＋旅游、方山酒＋旅游、臨縣青塘粽、興縣小雜糧、嵐縣土豆等縣級專業鎮。逐步推動縣級專業鎮向市級專業鎮邁進、市級專業鎮向省級專業鎮邁進。每年統籌各類扶持資金2億元，作為全市培育特色專業鎮發展資金。鼓勵各縣（市、區）政府設立專業鎮專項發展資金。（牽頭單位：市工信局、市農業農村局；責任單位：市發改委、市文旅局、市財政局、各縣市區政府）

二、加強專業鎮企業領軍人才支撐保障。大力引進特色產業發展急需的經營管理、高技能、科技創新等人才。組建科技專家服務團，對專業鎮進行一對一幫扶。對在專業鎮工作的高層次人才，按照相關人才政策給予支持。對專業鎮推薦的為主導產業發展作出重要貢獻、成效特別突出的管理、技術、營銷等方面人才，按程序提請市委、市政府給予表彰獎勵，并向省委、省政府推薦表彰。推薦思想政治強、參政議政能力強、社會信譽好的專業鎮主導產業民營經濟代表人士列席參加黨委政府的重要會議和各類重大活動。（牽頭單位：市委人才辦、市人社局；責任單位：市科技局、各縣市區政府。）

三、落實標準引領提升產品質量。鼓勵專業鎮行業協會、產業聯盟等社會組織，制定一批引領產業發展、促進產業升級的團體標準，提升先進標準支撐產業發展能力。對主導或參與國際標準、國家標準、行業標準制修訂的單位，在省級分別給予最高100萬元、50萬元、20萬元的經費補助基礎上，市級再配套分別給予20萬、15萬、10萬元經費補助。（牽頭單位：市市場監管局；責任單位：市財政局、各縣市區政府。）

四、全力支持專業公用品牌做優做強。積極鼓勵專業鎮優勢和特色產業積極爭創“山西精品”公用品牌，到2025年每個專業鎮至少積極申報1－2個“山西精品”公用品牌認證。鼓勵專業鎮政府利用央視等國家級媒體、省級媒體以及市級媒體在重要時段、重要版面開展主導產業公用品牌宣傳，支持呂梁廣播電視臺利用黃金時段對首次評為省級、市級重點專業鎮的公用品牌開展為期一年的公益廣告宣傳。（牽頭單位：市委宣傳部、市市場監管局；責任單位：呂梁廣播電視臺、呂梁日報社、各縣市區政府）

五、做好專業鎮用地用能和環境容量需求保障。保障農村產業發展用地，縣、鄉（鎮）級國土空間規劃應安排不少于10％的建設用地指標，重點保障鄉村產業發展用地。對省政府確定的優先發展產業且用地集約的工業項目土地出讓底價可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的70％執行，但不應低于實際各項成本費用之和。對能耗量較大的新興產業實行能耗標桿性審批。探索專業鎮園區內統一類型小微企業項目“打捆”開展環評審批工作。（牽頭單位：市規劃和自然資源局、市能源局、市生態環境局；責任單位：各縣市區政府。）

六、完善專業鎮基礎設施建設。支持專業鎮打造產業園區建設升級版，強化經濟產出，提高畝產水平，鼓勵企業進園入區，提高產業集聚水平和土地集約利用效能。將符合條件的專業鎮項目納入地方政府專項債支持范圍。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市財政局、各縣市區政府。）

七、保障員工職業技能培訓全面開展。鼓勵專業鎮企業針對產業升級、技術創新和生產經營需要，全面實施在崗職工職業技能提升培訓，按照每人300元的標準給予企業培訓補貼。鼓勵專業鎮主導產業企業圍繞產業集群發展需要，新招聘技術技能人才，并依托普通高校、職業院校和技工院校等，開展訂單式、項目制、定向式培訓，培訓后就業率（以簽訂就業協議或提供就業證明為準）達到80％。（牽頭單位：市人社局；責任單位：市教育局、各縣市區政府。）　

八、獎勵達到預期發展目標的專業鎮。全力推進市級專業鎮向省級重點產業鎮邁進，對省級專業鎮主導產業骨干企業營收規模首次達到1億元、3億元、10億元的，在省級分別給予100萬元、200萬元、300萬元一次性獎勵的基礎上，市級再給予20萬元、40萬元、60萬元的一次性獎勵。對省級專業鎮主導產品市場占有率，首次進入全國前5名、前10名的企業，在省級分別給予200萬元、100萬元的一次性獎勵的基礎上，市級再分別給予40萬元、20萬元的一次性獎勵。（牽頭單位：市工信局、市農業農村局；責任單位：市財政局、各縣市區政府。）

九、支持潛力專業鎮升級壯大。鼓勵各專業鎮企業參加省級每兩年組織一次的專業鎮集群競賽評選行動，在省級對評選為全省特色專業鎮規?；I軍企業給予5000萬元資金獎勵基礎上，市級再獎勵1000萬元。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市農業農村局、市財政局、各縣市區政府。）

十、推進專業鎮企業數字化轉型步伐。聚焦同步推進產業轉型、數字轉型“兩個轉型”，積極鼓勵專業鎮加快布局5G、工業互聯網等新型基礎設施，開展“5G＋”融合創新應用，打造若干5G建設和應用先行示范區。對專業鎮企業信息化改造、5G融合應用等項目，按項目軟硬件投資予以獎勵，在省級獎勵比例不高于30％、最高獎勵500萬元的基礎上，市級再配套不超省級獎勵額度15％的獎金，最高獎勵100萬元。（牽頭單位：市大數據局；責任單位：市財政局、市工信局、市商務局、各縣市區政府。）

十一、著力推動專業鎮企業技術改造。對專業鎮企業產業基礎再造、智能制造示范、綠色制造推廣、產業鏈鍛長補短等領域重點項目，在省級給予最高不超過項目固定資產投資額15％的貼息、補助支持的基礎上，市級按照不超省級支持資金10％的額度給予貼息、補助支持。（牽頭單位：市工信局、市農業農村局；責任單位：市財政局、各縣市區政府。）

十二、集中優勢打造拳頭產品。持續擴大專業鎮優勢產品全國市場占有率和國際市場出口份額，打響呂梁品牌。在省級對獲得國家地理標志產品保護示范區的一次性獎勵100萬元基礎上，市級再一次性獎勵20萬元。加大老字號保護力度，重點將省級杏花白酒專業鎮優勢企業納入老字號企業。在省級對新入選“中華老字號”、“山西老字號”的企業分別獎勵100萬元、50萬元基礎上，市級再分別獎勵20萬元、10萬元。（牽頭單位：市市場監管局；責任單位：市工信局、市農業農村局、市財政局、市商務局、各縣市區政府。）

十三、培優壯大專業鎮市場主體。支持專業鎮主導產業領軍企業和骨干企業圍繞產業鏈上下游、關聯領域進行強強聯合、兼并收購。支持小微企業上規升級，對專業鎮主導產業企業首次被認定為專精特新中小企業、國家級專精特新“小巨人”企業的，按規定給予獎勵。通過科技創新券的方式，支持專業鎮主導產業、科技型中小企業購買創新服務、開展技術合作，促進專業鎮高新技術企業倍增。支持中小企業以商招商、以企招商，吸引更多市場主體在專業鎮投資興業，落實市場主體倍增行動。（牽頭單位：市審批局、市工信局、市中小企業中心；責任單位：市農業農村局、市文旅局、市商務局、市科技局、市財政局、各縣市區政府。）

十四、強化合作形成合力發展。支持專業鎮圍繞主導產業舉辦全省性、行業性的產品推介、互采互購、上下游協作配套、項目供需對接、抱團營銷等各種“手拉手”活動。支持專業鎮推廣農業產業化聯合體經營模式，被評為省級示范農業產業化聯合體的，在省級給予一次性獎補50萬元，市級再一次性獎勵10萬元。（牽頭單位：市農業農村局；責任單位：市中小企業服務中心、市商務局、市財政局、各縣市區政府。）

十五、多舉措拓寬國內外市場。鼓勵專業鎮圍繞主導產業引進國際性、全國性、行業性市場化運作的展覽和國際性會議、全國性會議，按照相關政策進行獎勵。鼓勵專業鎮企業發展電子商務，在第三方平臺開設店鋪，擴大產品銷售。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市市場監管局、市財政局、各縣市區政府。）

十六、建設高效便捷的政務環境。聚焦打造“三無”“三可”營商環境，實施“五有套餐”，深化“多規合一”。推動專業鎮開展涉企簡易審批事項“秒報秒批”智慧審批服務，落實好“承諾制＋標準地＋全代辦”，推行登記注冊“一網通、一窗辦、半日結、零成本”，建立政務服務“全程網辦”線上、線下“全代辦”制度。（牽頭單位：市審批局；責任單位：市商務局、市規劃和自然資源局、市生態環境局、各縣市區政府。）

十七、其他事項。以上政策自發布之日起施行，有效期3年。本政策與我市其他同類優惠政策，由企業按照就高不就低的原則自主選擇申報，不重復獎補。

該文件由市工信局負責解釋。

?解讀鏈接：【圖解】市工信局關于《呂梁市支持專業鎮高質量發展的若干政策》的解讀

?政策咨詢：市工信局　投資與規劃科　　8222328　　8222589