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      制定政策不得含有這些內容!國務院新規8月1日起施行

      來源:中國政府網 更新時間:2024-06-18 08:50:51

      目前,公平競爭審查制度在實施過程中存在一些突出問題。有的政策措施在起草時未按照要求開展公平競爭審查,在市場準入、要素獲取、政府采購、招標投標、獎勵補貼等方面對經營者尤其是民營企業進行隱性的歧視性差別對待,地方保護、區域封鎖、行業壁壘等情形仍然存在,“玻璃門”、“旋轉門”、“彈簧門”等現象較為突出,妨礙了商品要素資源在全國范圍內暢通流動。因此,有必要制定公平競爭審查條例,對反壟斷法和國務院文件規定的公平競爭審查制度進一步細化并落到實處。(文字來源:司法部、市場監管總局負責人就《公平競爭審查條例》答記者問)

      近日,《公平競爭審查條例》公布,自2024年8月1日起施行。根據《條例》,起草單位起草政策措施應該按照怎樣的審查標準?政策措施不得含有哪些內容?一起來看——

      不得含有下列限制或者變相限制市場準入和退出的內容

      ●對市場準入負面清單以外的行業、領域、業務等違法設置審批程序;

      ●違法設置或者授予特許經營權;

      ●限定經營、購買或者使用特定經營者提供的商品或者服務(以下統稱商品);

      ●設置不合理或者歧視性的準入、退出條件;

      ●其他限制或者變相限制市場準入和退出的內容。

      不得含有下列限制商品、要素自由流動的內容

      ●限制外地或者進口商品、要素進入本地市場,或者阻礙本地經營者遷出,商品、要素輸出;

      ●排斥、限制、強制或者變相強制外地經營者在本地投資經營或者設立分支機構;

      ●排斥、限制或者變相限制外地經營者參加本地政府采購、招標投標;

      ●對外地或者進口商品、要素設置歧視性收費項目、收費標準、價格或者補貼;

      ●在資質標準、監管執法等方面對外地經營者在本地投資經營設置歧視性要求;

      ●其他限制商品、要素自由流動的內容。

      沒有法律、行政法規依據或者未經國務院批準,不得含有下列影響生產經營成本的內容

      ●給予特定經營者稅收優惠;

      ●給予特定經營者選擇性、差異化的財政獎勵或者補貼;

      ●給予特定經營者要素獲取、行政事業性收費、政府性基金、社會保險費等方面的優惠;

      ●其他影響生產經營成本的內容。

      不得含有下列影響生產經營行為的內容

      ●強制或者變相強制經營者實施壟斷行為,或者為經營者實施壟斷行為提供便利條件;

      ●超越法定權限制定政府指導價、政府定價,為特定經營者提供優惠價格;

      ●違法干預實行市場調節價的商品、要素的價格水平;

      ●其他影響生產經營行為的內容。

      起草單位起草的政策措施,具有或者可能具有排除、限制競爭效果,但符合下列情形之一,且沒有對公平競爭影響更小的替代方案,并能夠確定合理的實施期限或者終止條件的,可以出臺:

      ●為維護國家安全和發展利益的;

      ●為促進科學技術進步、增強國家自主創新能力的;

      ●為實現節約能源、保護環境、救災救助等社會公共利益的;

      ●法律、行政法規規定的其他情形。

      如果出臺的政策措施違反了《公平競爭審查條例》規定,怎么辦?

      ●市場監督管理部門組織對有關政策措施開展抽查,對違反本條例規定的,應當督促起草單位進行整改。

      ●對違反本條例規定的政策措施,任何單位和個人可以向市場監督管理部門舉報。市場監督管理部門接到舉報后,應當及時處理或者轉送有關部門處理。市場監督管理部門應當向社會公開受理舉報的電話、信箱或者電子郵件地址。

      ●國務院定期對縣級以上地方人民政府公平競爭審查工作情況開展督查。

      ●起草單位未依照本條例規定開展公平競爭審查,經督促逾期仍未整改的,上一級市場監督管理部門可以對其負責人進行約談。造成嚴重不良影響的,對起草單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

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